您的位置: 民政局 > 规划计划
南平市民政局2014年工作要点
录入人员:      文章来源:        更新时间:2014-01-15         点击数:

 

南平市民政局2014年工作要点
 
2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。全市民政工作要认真按照市委、市政府和省民政厅的工作部署,围绕“高站位促转型”这一主题,以改革创新为动力,坚持重点突破与整体推进相结合、业务发展与能力建设相促进,在民政社会服务中善于发挥市场在资源配置中的决定性作用,在社会治理体制创新中善于促进社会自治功能增强,加快建设人民满意的现代服务型民政。
一、以“两个全覆盖”为重点,着力加快民政基础设施建设
一是加快县级社会福利中心建设。促进政和、建瓯福利中心尽早开工建设,同时加快在建的建阳、浦城社会福利中心建设进度,实现全市县级社会福利中心全覆盖。二是加快乡镇敬老院建设。督促有关县市在5月底前完成全市剩余8所敬老院项目的立项工作,年底完成建设任务,实现全市乡镇敬老院建设全覆盖。三是抓好农村幸福院建设项目。认真完成中央专项彩票公益金支持的110所农村幸福院项目建设,同时开展第二批项目的申报工作,完善农村为老服务设施。四是继续加大社区综合服务站、零散烈士纪念设施、农村公益性骨灰楼堂的建设力度,增强民政设施公共服务能力。
二、以“更加公平可持续”为重点,着力健全完善新型社会救助体系
1、提升社会救助精细化水平。提请市政府出台救助申请家庭经济状况核对办法,推动县(市、区)设立核对工作机构,市、县两级全面建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制,确保社会救助工作规范透明、公平公正。督促各地规范开展临时救助工作,切实为城乡困难群众解决突发性、临时性困难。
2、加强和改进城乡低保工作。按时完成农村低保省定标准提高到年2100元的任务;落实城市低保标准与最低工资标准挂钩调整机制。贯彻落实《福建省城乡最低生活保障工作规范》和市政府下发的《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》,严格审核审批程序,进一步规范个人申请、民主评议票决推荐、收入核查核对等环节,村级“民主评议票决制”基本实现全覆盖,推进城乡低保规范化建设。健全低保工作监管机制和建立低保经办人员、村(居)民委员会干部近亲属享受低保的备案制度,严格核查管理。积极开展低保工作绩效评价,推动地方各级政府把低保政策落实情况纳入绩效考核。
3、加强农村五保供养工作。继续督促落实好《福建省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》和南政综〔2012〕83号文件,推进乡镇敬老院事业单位法人登记和人员配备,将敬老院供养资金、管理人员工资和管理费用列入地方财政预算,集中供养率达到25%以上。继续推进“爱心志愿行·情牵敬老院”活动,敬老院挂钩帮扶率达100%。
4、增强医疗救助实效。继续开展一站式即时结算服务,落实医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接,完善救助模式,针对不同的救助对象实施分类救助;落实重点保障医疗救助对象重大疾病的救助政策;健全和落实资助参合参保、住院救助、门诊救助、定额救助、二次救助、慈善救助等“六位一体”的医疗救助运行机制,切实提高城乡医疗救助实效。
三、以“能力建设”为重点,着力健全完善防灾减灾救灾体系
1、完善防灾减灾机制。修订完善各级自然灾害救助应急预案;进一步完善避灾点分类管理机制,提升避灾点建设水平;开展“5·12防灾减灾日”宣传活动,建立长效机制,提高群众防灾减灾意识;开展“全国综合减灾示范社区”创建活动,争取创建成功3个以上。
2、提高灾害应急保障水平。落实各级政府救灾预备金,县级救灾储备物资(含协议供应)能够基本满足本级四级响应需求,频灾和有条件的乡镇根据需要适当储备部分救灾物资,以应对灾害第一时间救助的需要。继续开展农村住房保险和自然灾害公众责任保险,及时妥善处理保险纠纷事件。
3、切实保障灾民基本生活。进一步提高报灾时效,为快速决策和启动救灾应急响应提供准确依据。按照民政部的救灾规程和省、市要求,及时开展灾害应急救助、冬春救助和灾后重建工作,保障灾民基本生活。加强救灾资金监管,特别是加强对乡村两级救灾款物管理使用的监管力度,确保救灾款物分配使用公平、公正、透明。
四、以“适度普惠”为重点,着力健全完善社会福利体系
1、加快养老服务业发展。一是认真贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《实施意见》,推动落实投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持等优惠政策,积极探索公办民营、民办公助等办法,大力支持社会力量举办养老机构。争取全市各类养老床位达到11000张以上、每千名老人拥有养老床位数达到27张以上。二是完善居家养老服务。大力支持和促进金太阳老年服务中心建立和完善服务平台,提升和完善我市的居家养老服务水平。支持多元主体兴办老年人生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等服务项目。三是推进“医养结合”。在邵武市社会福利中心“医养结合”试点基础上,在松溪进行新建敬老院“医养结合”试点,促进医疗卫生资源融入养老服务业,推进农村养老服务建设。四是加强养老服务队伍建设。开展两期养老护理员培训;推行养老护理从业人员国家职业资格证书制度,推动养老护理工作职业化、专业化、规范化,年末养老护理员持证上岗率达55%以上。五是规范福利机构管理。贯彻《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》,联合工商、消防、卫生等部门,对机构的建筑标准、配套设施、消防安全、食品卫生、医疗条件及经营资质等方面进行整顿规范,建立健全长效管理机制。
2、促进孤残福利事业和慈善事业发展一是认真执行孤儿保障政策,及时足额发放基本生活费。认真做好福利企业资格认定工作,积极落实“明天计划”、“肢残助行工程”等助残项目。二是加快慈善事业发展。促进顺昌县成立慈善机构,实现全市县级慈善组织全覆盖。指导慈善组织加强自身建设,规范社会捐助,完善慈善信息公开制度,推进慈善超市建设和运营社会化。三是加大福利彩票的发行力度,努力完成省上下达的各项任务。
3、推进老龄事业发展。抓好《南平市老龄事业发展“十二五”规划》的协调落实;积极推进第二届“敬老文明号”创建活动的开展;做好市老年福利协会的筹建工作;扎实开展“敬老月”系列活动;加强对基层老龄工作的指导。
五、以“三社联动”为重点,着力健全基层社会管理服务机制
探索社区、社团、社工“三社”联动机制,实现城乡社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、互促共进,有效提升基层社会管理与服务能力。
1. 加强和深化社区建设。筹备召开全市社区建设工作视频会议,安排部署2014年社区建设工作。完善城乡社区综合服务平台建设,深化“一站式”服务,实行社区网格化、信息化管理,构建覆盖城乡、功能完善、方便快捷、优质高效的社区服务体系。落实省委办、省政府办《关于减轻基层组织负担的十条规定》,认真抓好社区减负工作,提升社区自治服务能力。继续实施高校毕业生服务社区计划,面向社会公开招募服务社区高校毕业生,充实社区工作队伍。
2、健全完善新型社会组织管理体系。全面开展社会组织直接登记,完善社会组织评估机制,加强对城乡基层社会组织登记备案工作的指导。做好非公募基金会登记工作。积极推进政府购买社会组织服务和职能转移,牵头编制社会组织目录,明确有资质条件承接政府转移职能和购买服务的社会组织。积极参加创建全省社会组织建设创新示范区活动,行业协会行业自律与诚信创建活动和民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动,推进全市社会组织健康有序发展。
3、加强社工人才队伍建设指导县(市、区)加强社会工作专业人才队伍建设,指导省级试点延平区福利院开展社会工作和邵武市开展志愿服务试点工作。按照“政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的思路,建立健全以培养、选拔、使用、流动、评价、激励为主要内容的社工人才队伍建设的政策措施和制度保障。
4、加强基层群众自治组织建设。指导县(市、区)认真落实村民会议、户代表会议、村民代表会议制度,探索建立村民协商、民情恳谈等对话协商机制。进一步加强村级民主监督工作。落实村务监督委员会职责,指导县(市、区)建立村务监督委员会每半年至少向村民会议或村民代表会议报告一次工作制度。协同组织部门做好村两委干部民主评议工作,村委会成员接受村民会议或村民代表会议民主评议的参评率达100%。
六、以“军民融合式发展”为重点,着力健全完善双拥优抚工作机制
1、提升双拥工作水平。一是做好争创全国双拥模范城(县)评选准备工作。省双拥工作领导小组将于今年开展新一轮全国双拥模范城(县)推荐申报工作,要紧紧围绕我市“四届蝉联”全国双拥模范城目标,严格落实考评标准,认真部署和开展新一轮全国双拥模范城(县)创建工作,着力在完善和创新制度机制、落实好拥军优属政策法规、准备详实规范的双拥创模考评档案资料等方面抓好落实。二是深化双拥工作,推动军民融合深度发展。协调推进科技拥军、文化拥军、司法拥军工作,进一步拓展拥军渠道,促进社会化拥军活动深入开展。督促落实各项双拥政策法规,解决好退伍军人安置、随军家属就业、军人子女入学入托等热点难点问题。同时,支持和配合部队开展各类军民共建活动,助推地方经济社会发展。
2、严格落实优抚安置政策。一是认真学习省上将修订的《福建省<军人抚恤条例>实施办法》、《福建省征兵工作条例》、省政府办《关于进一步做好大学生士兵优待工作的通知》等政策法规,落实好优抚对象抚恤补助标准和自然增长机制等各项优抚政策。二是做好烈士褒扬工作,并根据省上的认定情况,在今年9月底前全面完成第二批补报的零散烈士纪念设施抢救保护工作任务。三是进一步加强和规范伤残评定审核工作。按照新出台的《南平市民政残情医学鉴定工作规范(试行)》和省厅即将出台的《福建省伤残人员评定认定工作规范》,公平、公正、公开地开展新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级,规范伤残抚恤关系转移和换发证件等工作。四是认真做好2013冬季退役士兵接收工作,并按政策要求完成安置任务。落实退役士兵职业教育和技能培训政策,使退役士兵免费教育培训政策知晓率、意愿参训率和合格率达100%。五是认真做好军休干部、退休士官和无军籍退休职工的接收工作,落实军休干部的政治待遇和生活待遇。加强军供保障工作。同时,继续扎实做好复退军人维稳工作。
七、以“规范化标准化”为重点,着力健全完善民政专项事务管理机制
1、加强区划地名管理。完成武夷新区地名专项规划、延平新城地名命名和南平城区部分新建道路和桥梁的地名命名工作;按照民政部部署做好第二次“地名普查”工作;出版《南平政区大典》和《南平市政区图》;完成与江西省和宁德市的行政界线联检工作;深入开展平安边界创建活动,确保边界地区平安稳定。
2、持续抓好婚姻登记标准化建设。进一步抓好婚姻登记服务标准的贯彻落实,加大婚姻登记机关等级评定工作力度,努力争取国家3A级婚姻登记机关场所标准化建设上新台阶;加大婚姻登记员、颁证员培训力度,积极做好全市婚姻登记颁证工作。同时,进一步加大收养工作指导力度,规范收养登记程序和档案管理。
3、加强流浪乞讨人员救助管理。继续推进县级救助管理站和流浪未成年人救助保护中心建设,指导各地救助站结合自身条件,争创上等级救助管理站;健全市、县、乡、村四级救助网络,加强恶劣天气的街头巡回救助,继续开展“流浪孩子回校园”专项行动,配合开展好预防青少年违法犯罪等相关工作;在全市推广《城市流浪乞讨受助人员护送返乡工作规范》,提升救助管理工作规范化、标准化水平;加强和规范流浪乞讨人员救助补助资金管理,确保补助资金专款专用。
4、加强殡葬管理工作。认真贯彻落实中央《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神,加强殡葬生态文明建设,做好文明殡葬宣传工作,积极推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法,推动绿色殡葬;继续认真开展墓地生态建设整治后续工作,建立健全监管长效机制;进一步推进殡仪服务单位规范化建设,完善殡仪馆“一站式”服务内容;做好全省首届殡葬服务技能比赛筹备工作。
八、以“对接苏区政策”为重点,着力加强老区扶建工作
1、积极对接和落实苏区老区政策。做好申苏成功后续工作,努力对接苏区老区政策,特别是做好《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的对接工作,促进老区经济社会发展。协调召开市老区建设工作领导小组第三次会议,争取在项目、资金、信息和人才等方面加大对老区支持力度。进一步推动实施“老区村跨越发展工程”,协调抓好第四轮省市级老区扶贫开发重点村、造福工程示范村、第四轮“挂钩帮扶、互动联动”老区村帮扶工作。加强革命旧址挖掘和修缮工作。
2提升“五老”服务管理水平。按时足额做好革命“五老”定期生活补助发放,并尽可能有所提高。加大对困难革命“五老”和遗偶的帮扶力度,给予适当困难补助。落实和完善“五老”医疗补助政策,确保革命“五老”及时享受医疗补助,切实减轻“五老”看病就医负担。继续开展为革命“五老”人员改善住房工作,努力为“五老”人员创造良好居住环境。
3、带动老区群众致富。加强老区农业科技示范项目规范化管理,在巩固全市已有69个老区农业科技示范基地的基础上,再培育扶持3个示范基地,不断提升科技含量和示范带动作用。重视开展老区农村劳动力职业技能培训,提高老区农民就业本领。继续与市委组织部、南平农校等有关部门共同办好农村干部乡村管理大专学历班,提高老区村干部队伍素质。
九、以“转作风强素质”为重点,着力加强民政队伍建设
1、抓好群众路线教育实践活动。按照市委的统一部署,认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,把贯彻落实中央“八项规定”作为切入点,进一步突出作风建设,紧密结合民政工作实际,扎实开展学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等环节活动,确保在保障和改善民生、提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实际成效。
2、提升党建和文明创建水平。推进学习型组织建设,认真学习和贯彻落实党的十八届三中全会精神,积极探索民政事业改革创新的新途径和新措施,促进民政事业转型升级、创新提升。深入开展全市民政系统“三级联创”活动,进一步深化“1263”机关党建工作机制,提升机关党建水平。持续开展“重心下移、三级联动”、“走千户、进百院、访实情、解民忧”和挂村服务活动,建立健全群众工作机制。深入开展文明行业、文明单位、平安单位创建活动,树立民政队伍良好形象。
3、加强党风廉政建设。制定我局《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施方案,并抓好落实。编制《南平市民政局廉政风险防控手册》,深入开展廉政风险防控工作。加强对民政资金使用、设施建设、购买服务等项目的事中监管和事后评效问责,确保资金使用安全规范、项目实施廉洁高效。继续开展全员岗位绩效目标管理及全市民政系统绩效考评工作,抓好机关效能建设。深入开展“马上就办”活动,开展“马上就办”示范点建设。扎实开展全市民政系统民主评议政风行风工作,坚决纠正行业不正之风。加强督查和监管工作,对全市民政系统贯彻上级决策部署、落实惠民政策措施、推进重点民政工作等情况进行认真督查,确保件件有结果、事事有落实。
 
 
南平市民政局
2014年1月9日
打印】 【关闭