您的位置: 民政局 > 规划计划
南平市民政局2015年工作要点
录入人员:      文章来源:        更新时间:2015-02-27         点击数:

 

南民〔2015〕7号
 
 
南平市民政局2015年工作要点
 
2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市民政工作要认真按照市委、市政府和省民政厅的工作部署,突出问题导向,不断深化改革,推进法治建设,把民政工作提高到新水平。
一、依法开展社会救助,提升基本民生保障水平
开展救助申请家庭经济状况核对工作。在全面落实救助申请家庭经济状况核对机构、人员的基础上,积极做好与省级救助申请家庭经济状况核对平台的对接应用工作,指导督促各地有序开展家庭经济状况核对工作,建立健全救助申请家庭经济状况核对长效机制。
加强城乡低保管理。督促各地全面落实动态管理下的“应保尽保、应退尽退”,建立健全救助标准自然增长机制,城市最低生活保障标准按照当地最低工资标准的36%-42%确定,农村最低生活保障标准按照不低于上年度人均生活消费支出的25%执行(2015年当年按不低于2300元的标准执行)。按规定落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
做好特困人员供养工作。督促各地落实特困人员供养标准,属农村五保供养的不低于当地农村居民家庭上年度人均消费支出的70%,属城市“三无”人员的不低于当地城市低保标准的130%。督促各地在10月底前全面完成乡镇敬老院建设任务。继续督促各地按照南政综〔2012〕83号文件要求,做好乡镇敬老院事业单位法人登记和人员配备,将供养资金、管理人员工资和管理费用列入地方财政预算。按照省地方标准《农村五保供养服务机构等级划分与评定》,积极推进五保供养服务机构规范管理工作。
提高城乡医疗救助水平。指导各地根据医疗救助基金筹集使用情况,科学合理制定救助方案。督促各地进一步加强医疗救助与基本医疗保障政策相衔接,理顺报销程序,落实基本医疗保险、大病保险、商业保险先行报销的要求,继续实施城乡医疗救助一站式即时结算服务,为医疗救助对象提供便捷服务。
加强临时救助工作。督促各地根据国务院和省政府的规定,结合当地实际抓紧修订完善并继续实施本地区的临时救助制度,指导督促各地在县、乡两级建立社会救助“一门受理、协同办理”机制,在所有乡镇(街道)设立社会救助“一门受理、协同办理”窗口,确保困难群众求助有门,受助及时。
二、健全防灾减灾救灾机制,提高综合减灾救灾能力
加强防灾减灾建设。在10县(市、区)建设38个A类避灾示范点,提升避灾点建设水平。开展“5·12防灾减灾日”宣传活动,提高群众防灾减灾意识。争取新创成功3个以上“全国综合减灾示范社区”。
提高灾害应急保障水平。加强救灾仓储建设,在延平、顺昌、浦城、光泽、松溪、政和6县(区)新建县级救灾物资储备库,在建阳筹建市级救灾物资储备库。落实各级政府救灾预备金,县级救灾储备物资(含协议供应)能够基本满足本级四级响应需求,频灾和有条件的乡镇根据需要适当储备部分救灾物资,以应对灾害第一时间救助的需要。继续开展农村住房保险和自然灾害公众责任保险,及时妥善处理保险纠纷事件。
及时保障灾民基本生活。继续提高报灾时效,及时开展灾害应急救助、冬春救助和灾后重建工作,保障灾民基本生活。规范救灾款物申请程序,统一使用《福建省自然灾害救助申请审批表》,推进救灾资金社会化发放工作,促进救灾款物分配使用公平、公正、透明。
三、加快发展养老服务业,提升社会福利服务水平
健全社会养老服务体系。继续完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系。督促有关县市在年底前完成县级社会福利中心建设。创新居家养老服务模式,依托金太阳老年服务中心,为老年人提供一站式居家养老服务。扎实推进农村幸福院项目建设,完善农村为老服务设施。各类养老床位达1.18万张以上、每千名老人拥有养老床位数达30张以上。深入开展养老护理员培训,实现85%以上养老护理从业人员持证上岗。加强养老机构设立许可及监督管理工作。督促各县(市、区)民政局对福利机构特别是民办养老机构进行检查整顿,建立常态化安全管理机制。推行养老服务机构责任保险制度,提升机构防御风险能力。
加强孤残福利保障和慈善事业发展。继续完善和落实孤儿保障制度,规范弃婴收留行为。协助开展“青春同行—助孤行动”,进一步关心关爱困境儿童;组织实施明天计划、孤儿保障大行动、孤儿助学工程等各类助孤项目;指导推进适度普惠型儿童福利制度建设试点工作。落实残疾人福利保障政策,推进民政精神卫生机构建设,促进社会福利企业健康发展。加强慈善组织建设,推动县级全面成立慈善总会。规范救灾捐赠和社会捐助,完善慈善信息公开制度,推进慈善超市建设和运营社会化。
四、做好拥军优抚安置工作,推动军民融合深度发展
深化双拥创模工作。筹备召开市双拥工作领导小组全体成员会议及双拥工作领导小组专题会议,特别是对照新一届全国双拥模范城(县)考评标准,细化和量化考评内容,实行创模任务包干负责制和领导问责制,认真抓好创模任务落实,并开展专项督查,力争实现我市四届蝉联“全国双拥模范城”荣誉称号充分发挥双拥办指导、协调、督促职能作用,开展拥军优属政策法规检查,督促落实复员退伍转业军人安置、随军家属就业安置、军人子女入学等各项拥军优属政策,协调职能部门开展双拥宣传、科技拥军、社会化拥军、司法拥军工作,支持部队建设,进一步推进军民融合深度发展。
认真落实优抚安置政策。认真贯彻新修定的《福建省<军人抚恤条例>实施办法》、《福建省征兵工作条例》以及省政府办《关于进一步做好大学生士兵优待工作的通知》等优抚安置政策,认真落实优抚对象抚恤补助提标工作。完善新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级、伤残抚恤关系转移和换发证件等工作。加强退役士兵的职业教育和技能培训政策的宣传指导,落实大学生退役士兵的优待政策。认真完成转业士官安置和无军籍退休职工、军休人员的接收工作。
五、推进基层民主政治建设,增强社区自治服务功能
依法开展村(居)委会换届选举工作。指导各县(市、区)对前期摸排出的“不和”、“不稳”的村,采取“一村一挂点领导、一村一整治队伍、一村一工作方案”的办法解决好相关问题。开展村(居)委会换届选举骨干培训工作,指导各县(市、区)依法依规开展村(居)委会换届选举,力争选举当年完成率达98%以上。及时处理群众来信来访,保障选举工作全局稳定。换届后及时指导各县(市、区)建立健全村(居)委会各项工作制度,推进城乡基层民主政治建设健康发展。
优化社区治理。一是巩固社区减负工作成果。贯彻落实市委办、市政府办《关于减轻基层组织负担的十条规定工作实施方案》,组织市直单位和县(市、区)开展清理工作“回头看”,确保各地、各单位对社区台账、检查、会议、挂牌等清理到位,取得实效。着力建立长效机制,出台《南平市社区工作准入制度(试行)》,除法律法规及市级以上党政机关文件规定社区居委会承担的工作职责外,职能部门拟将其组织机构、工作任务、评比考核等进社区的,均实行准入审批,防止已清理的社区台账、检查、考评、会议、挂牌等工作反弹。二是扎实推进社区治理步伐。积极探索以社区为平台、以社工为核心、以社会组织为抓手,社区内各类组织之间、各个利益群体之间、各种社会力量之间良性互动,适合南平社区实际的“三社联动”新路子,助力社区建设,助推社会管理创新。三是完善社区服务功能。深化“一站式”服务,重点开展委托代理,为社区居民提供便利服务;继续开展社区心理咨询服务,为有心理健康需求的居民释疑解惑;开展社区信息化服务,重点提升信息化平台的使用效率,创建信息化星级社区。同时继续实施社区综合服务站建设,进一步优化社区服务设施。
加强社会组织登记管理。坚持培育发展和监督管理并重,深化社会组织登记管理制度改革,全面开展社会组织直接登记,积极培育发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织。加快编制有承接能力的社会组织目录,推进政府向社会组织转移职能和购买服务。认真做好退(离)休领导干部在社会团体兼职清理工作。加强对城乡基层社区社会组织登记备案工作的指导。继续开展社会组织评估工作,强化社会组织监管,依法查处社会组织违法行为,坚决取缔非法社会组织。完善社会组织信息披露、监督举报受理机制,拓宽社会监督渠道。完善社会组织重大事项报告制度,增强社会组织透明度和公信力
推进社工队伍建设和志愿服务记录工作。继续落实服务社区高校毕业生计划,面向社会公开招募服务社区高校毕业生,充实社区工作者队伍;积极鼓励和支持社区工作者参加全国社会工作职业水平考试,合理设置社区社会工作岗位,推进社区工作队伍专业化;落实社区工作者“五险一金”待遇,提高社区工作者工作积极性和主动性。按照《福建省志愿服务记录办法实施细则(试行)》,在去年试点基础上,力争在每个县(市)开展3-4个志愿服务记录试点,争取下半年在全市全面铺开,实现志愿服务信息网上录入、查询、转移和共享,建立志愿服务记录查询和证明机制。
六、规范专项事务管理,优化基本社会服务
做好区划地名和界线管理。扎实推进第二次全国地名普查工作;完成南平城区新建道路、桥梁命名工作;开展武夷新区道路命名和标志牌设置;完成行政界线联检,开展平安边界创建活动;完成《南平市政区图》和《南平市政区大典》出版工作。
加强流浪乞讨人员救助管理。推进县级救助管理站和流浪未成年人救助保护中心建设,规范救助工作流程,指导符合条件的救助管理站参加国家等级评定。进一步健全工作机制,切实做好城市街头流浪乞讨人员救助和管理工作,扎实做好“寒冬送温暖、炎热送清凉”等极端气候救助。维护流浪乞讨未成年人的合法权益,在光泽开展全国未成年人社会保护试点工作。
深化殡改工作。贯彻落实《市委办、市政府办转发<福建省关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见>的通知》,巩固完善墓地生态建设整治长效机制,协同推进豪华墓、大墓、“活人墓”综合治理。认真落实市政府《关于推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设的实施意见》,大力推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设。认真开展“清明树新风”主题宣传月活动,扎实做好清明节安全祭扫工作。加强经营性公墓管理,确保年内全市火化率达98.5%以上。进一步加强殡葬行风建设,推进市殡仪馆民政标准化建设试点工作。认真落实困难群众殡葬优惠政策,切实减轻困难群众丧葬负担。
提升婚姻收养登记水平。加强婚姻登记场所和网络信息系统等基础设施建设,指导有关县(市)婚姻登记处创建国家3A级婚姻登记机关;积极开展婚姻家庭辅导工作,进一步推广婚姻登记颁证服务。规范收养登记程序和加强档案管理,保障收养当事人合法权益。
七、积极对接落实政策,增强老区老龄工作实效
加大老区扶建力度。积极协调有关部门对接落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》、省委、省政府《关于贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉的实施意见》、《福建省促进革命老区发展条例》等政策法规,加大对老区苏区的投入力度。进一步推动实施“老区村跨越发展工程”,协调抓好第四轮省市级老区扶贫开发重点村、造福工程示范村、第四轮“挂钩帮扶、互动联动”老区村的帮扶工作。配合做好老区美丽乡村建设工作。加强老区农业科技示范基地规范化管理,不断提升其科技含量和示范带动作用。进一步加大老区宣传力度,加强老区革命遗址维护维修。提升“五老”服务管理水平,按时足额做好革命“五老”人员定期生活补助发放。
提升老龄工作水平。在全市各级涉老职能部门、公共服务窗口行业、基层为老服务组织、企事业单位、老年社会组织开展“敬老文明号”创建活动,弘扬尊老敬老传统美德做好老年优待政策落实情况的督促检查,确保老年人优待政策落到实处。落实好百岁老人长寿营养补贴标准从每人每月200元提高到不低于300元的政策,继续督促做好90-99周岁老年人的高龄补贴发放工作。加强基层老年协会规范化建设,建立健全基层老龄工作网络。继续做好农村“留守老人”关爱服务工作抓好市老年福利协会的筹建工作,推动我市老龄事业发展。
八、抓好强基固本工作,提升民政综合服务能力
1.推进法治民政建设。一是加强政策创制。对接省上新出台的法规政策,抓好社会救助、社会福利、社会事务、社会组织等方面规范性文件的制定工作。二是规范执法行为。严格落实职权法定原则,建立民政权力清单和规范民政业务工作程序,形成依法行政、按律办事的常态。定期组织对行政许可、行政处罚等行政执法行为进行案卷评查,并将案卷评查情况进行通报。三是完善民政重大事项决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。四是强化信息公开。重点做好预决算和“三公”经费信息公开,加大行政许可、行政处罚等信息公开力度。五是加强法制宣传教育。完善民政干部学法用法制度,对新修订的基本法律和民政法律法规,及时组织机关工作人员进行专题学习培训,提高民政干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。利用宪法日、烈士纪念日和重阳节等时间节点,加大民政法律法规的社会宣传力度。
2、提升党建和文明创建水平。扎实开展学习型、服务型、创新型、廉洁型党组织创建活动,以学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线,扎实推进学习型党组织建设;以巩固深化党的群众路线教育实践活动成效为基础,拓展服务型党组织建设;以提高党的建设科学化水平为目标,推进创新型党组织建设;以加强和改进机关作风建设为抓手,全面推进廉洁型党组织建设。持续开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”和挂村扶贫帮困活动,为群众办实事、解难事。深入开展文明行业、文明单位、平安单位创建活动,树立民政队伍良好形象。
3.加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,重点抓好城乡低保、优抚安置、福利慈善、殡葬服务、救灾款物分配、社会组织规范管理等六个方面惩防体系建设的落实和督察工作。坚持不懈地抓好八项规定落实情况的监督检查,防止“四风”问题反弹。继续强化机关效能建设,叫响“马上就办”,提升服务质量和办事效率。加强政风行风建设,继续深入开展殡葬服务及城乡低保方面的纠风工作。
 
 
南平市民政局
2015年1月15日
打印】 【关闭