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南平市民政局2016年工作要点
录入人员:      文章来源:南平市民政局       更新时间:2016-01-28         点击数:
 
2016年是“十三五”规划的开局之年全市民政工作要认真按照市委、市政府和省民政厅的工作部署,深化民政领域改革,加强民政法治建设,适应经济发展新常态,推动民政事业转型升级,提速增效,科学发展。
一、提升社会救助水平,保障困难群众基本生活权益
健全最低生活保障制度。继续完善低保对象家庭财产核对和认定条件,进一步规范低保审核审批程序,实现核查比对、公示评议的有机结合,全面落实动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。与精准扶贫工作进行有效衔接,健全保障水平与当地经济社会发展水平相适应的增长机制,认真执行城市低保标准按当地最低工资标准的40%确定的挂钩调整机制,农村低保标准按家庭年人均收入2650(省定最低标准)执行。按照省上部署,指导县(市、区)着力推进“精准低保”,原有对象新增对象在逐逐人开展入户调查、甄别情况,核定其家庭人均收入后,必须进行家庭经济状况核对、评议、公示等程序后再予确认331日前完成农村低保对象的审核认定,6月底前完成城市低保对象的再审认定工作。对符合条件的困难群众,要一个不漏地纳入低保范围;对不符合规定的对象,要坚决做到“即核即清即退”
做好特困人员供养工作。继续督促相关县(市、区)落实《南平市人民政府关于加强敬老院管理工作的通知》(南政综〔201283号),做好乡镇敬老院人员配备,将供养资金、管理人员工资和管理费用列入地方财政预算。指导各地根据《农村五保供养服务机构等级划分与评定》(DB35/1399-2013),做好敬老院规范化管理工作;指导各地督促乡镇敬老院做好安全管理工作,确保敬老院安全运营。积极探索农村特困人员供养服务机构社会化改革试点工作。
提高医疗救助水平配合医药卫生体制改革综合试点完善医疗救助制度,继续开展救助对象医疗费用“一站式”即时结算工作。将医疗救助基金筹资标准提高到每人每年400元,指导各县(市、区)及时向同级财政部门提出新增经费预算,落实好新增经费。统筹使用好城乡医疗救助资金,加强城乡医疗救助与基本医疗保险、大病保险、商业保险的有机衔接,理顺报销程序,落实基本医疗保险、大病保险和商业保险先行报销的要求。
完善临时救助制度督促各县(市、区)按照国务院和省政府的规定要求,结合当地实际,对原有的临时救助办法进行完善,突出救急难功能,明确突发性、紧迫性、临时性生活困难的对象范围,提高临时救助水平,规范办理程序、主动发现受理和资金发放办法。同时积极探索建立快速反应机制,明确程序的操作办法,对情况紧急、需立即采取措施的,乡镇(街道)、县级民政部门应即时入、先行救助。督促指导各地在乡镇人民政府(街道办事处)建立健全社会救助“一门受理、协同办理”综合性服务窗口,规范受理、转办事项,确保困难群众“求助有门、受助及时”。加强救助管理站基础设施建设和站内规范管理。指导松溪县做好全省未成年人社会救助保护试点工作。
加强核对机制建设。督促未配备专人从事核对工作的部分县尽快落实人员,以利于核对工作顺利开展。逐步健全救助申请家庭经济状况核对机制和核对办法,对县级家庭经济核对情况进行抽查、评估,指导各地规范开展核对工作。
二、加强防灾减灾救灾能力建设提高灾害应急保障水平
加强防灾减灾建设。配合省厅开展乡镇报灾培训,乡镇全部通过网上灾情管理系统上报灾情。开展“5·12防灾减灾日”宣传活动,提高群众防灾减灾意识争取创建成功3个以上“全国综合减灾示范社区”。
提高灾害应急保障水平。加强救灾仓储建设,完成市本级、建阳区救灾物资储备库建设任务,督促武夷山、建瓯、顺昌、浦城、松溪、政和救灾物资储备库项目完成建设,督促邵武救灾物资储备库项目早日开工。落实各级政府救灾预备金,县级储备救灾物资(含协议供应)能够基本满足本级三级响应需求,频灾和有条件的乡镇根据需要适当储备部分救灾物资,以应对灾害第一时间救助的需要。继续开展自然灾害避灾示范点建设,提升避灾点管理水平。开展农村住房保险和自然灾害公众责任保险,及时妥善处理保险纠纷事件。
及时保障灾民生活。继续提高报灾时效,及时开展灾害应急救助、冬春救助和灾后重建工作,保障灾民基本生活。继续规范救灾款物申请程序,统一使用《福建省自然灾害救助申请审批表》申请救灾资金,规范灾害补助标准,救灾资金实行社会化发放,促进救灾款物分配使用公平、公正、透明。
三、积极应对人口老龄化,加快发展福利慈善事业
提升养老服务水平。提请市政府建立养老服务工作联席会议制度,完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的覆盖城乡的养老服务体系。督促指导政和、建瓯、浦城、建阳等在建县级社会福利中心加快进度,尽快正式投入使用。继续开展农村幸福院项目建设,完善农村养老服务设施。依托“金太阳”老年综合服务中心创新居家养老服务模式,加快社区日间照料中心建设,为老年人提供“一站式”居家养老服务。每个居家养老服务站都要符合“五有基本建设标准”和“三个基本服务规范”。每个县(市、区)都要开展政府购买为老服务,以及培育一个服务团队,如专业化服务队伍、志愿者队伍、老人互助邻里守望等。继续推行养老机构责任保险制度,对公办、民办养老机构全面落实投保工作。最大限度激发社会活力,积极支持和鼓励民间资本投入建设养老机构,有效增加机构养老床位。
加强养老机构监督管理及设立许可工作。严格按照《南平市社会福利机构消防安全专项治理实施方案》,督促各县(市、区)民政局对福利机构特别是民办养老机构、乡镇敬老院进行检查整顿,建立常态化安全监管机制。落实各类养老机构颁证或换证工作,做好养老机构设立许可有关事宜。支持养老机构(含乡镇敬老院)消防安全设施建设改造,落实养老机构消防安全专项治理。对于那些存在安全隐患的机构,该整改的整改,该关停的关停。 
做好孤残福利保障工作。继续完善和落实孤儿保障制度,规范弃婴收留行为。开展“青春同行—助孤行动”,进一步关心关爱困境儿童;组织好明天计划、孤儿保障大行动、孤儿助学工程等各类助孤项目的实施。推进适度普惠型儿童福利制度建设和“百县千村”基层儿童福利服务体系建设试点工作,逐步健全儿童福利保障制度。对接福利企业优惠政策,指导福利企业资格认定工作,促进社会福利企业健康发展。认真贯彻落省政府《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》,切实履行主管部门职责,积极协调财政、残联等部门,做好政策衔接,按照规定严格做好补贴资格审定、发放和监督管理工作,做到应补尽补、应退尽退。
促进慈善事业健康发展。宣传并贯彻落实我省《关于促进慈善事业健康发展的意见》,结合我市实际,提出慈善项目发展规划,开展慈善信息化建设试点工作。进一步打造慈善项目品牌,开发慈善救助项目,提高慈善资金募集能力,重点推动灾民救助、扶残救助、安老救助、助医救助、助学救助等项目的开发和实施。
四、创新社会治理服务机制,推进基层民主政治建设
加强和深化城乡社区建设。一是巩固社区减负工作成果。贯彻落实《南平市社区工作准入制度(试行)》,建立健全社区减负工作长效机制,防止已清理的社区台账、检查、考评、会议、挂牌等工作反弹。二是完善社区服务功能。深化“一站式”服务,重点开展委托代理,为社区居民提供便利服务;深入开展社区心理咨询服务,为有心理健康需求的居民释疑解惑;认真开展社区信息化服务,重点提升信息化平台的使用效率,创建信息化星级社区。同时继续实施社区综合服务站建设,进一步优化社区服务设施。三是扎实推进社区治理步伐。以社区为平台、以社工为核心、以社会组织为抓手,积极探索适合我市实际的“三社联动”新路子,助推社会治理创新。四是搞好农村社区建设试点工作,继续选择10个村开展农村社区建设试点,重点是搭建好农村社区服务平台、活动平台、自助互助服务平台。
 激发社会组织活力。一是认真落实社会组织管理制度改革。按照省上要求,扎实做好行业协会与行政机关脱钩工作,配合党委组织部门推进社会组织党建工作落实。建立社会组织统一社会信用代码制度,全面推行社会组织“三证合一、一证一码”。二是优化社会组织培育发展环境。认真做好省上财政支持社会组织参与社会服务项目的筛选上报、实施指导及监管工作;积极推进社会组织培育孵化基地建设,重点孵化养老助老、慈善公益、社区服务等领域社会组织。三是加强对社会组织综合监管。规范社会组织登记管理和社会组织评估,探索开展第三方机构评估社会组织等级工作;加快社会组织信用体系建设,推进社会组织法人库项目建设,做好社会组织法人库基础资料整理和录入。加大对社会组织监督检查力度,依法查处社会组织违法违规行为,对“休眠”社团进行清理,动员其依法申请注销登记,推进我市社会组织健康发展。
加强社工队伍建设和志愿服务记录工作。继续落实服务社区高校毕业生计划,面向社会公开招募服务社区高校毕业生,充实社区工作者队伍。开展第三批社区工作者岗位培训和学历教育,提高社区工作者队伍素质。拓展深化社会救助、老年人服务、减灾救灾、青少年事务等领域社会工作实务,推动社会工作融入基层社会治理。积极鼓励和支持社区工作者参加全国社会工作职业水平考试,合理设置社区社会工作岗位,推进社区工作队伍专业化。加强“社工+志愿者”联动机制建设,发挥社工的带动和指引作用,提升志愿服务水平。按照《福建省志愿服务记录办法实施细则(试行)》,逐步在社区有序推开志愿服务记录工作,实现志愿服务信息网上录入、查询、转移和共享,建立志愿服务记录查询和证明机制。
五、深化双拥和优抚安置工作,促进军民融合深度发展
深化双拥工作。持续做好全国双拥模范城(县)创建工作,落实《命名管理办法》和《考评标准》,杜绝6个“一票否决”情况发生。充分发挥双拥办职能作用,加强与各职能部门的沟通、协调,推进科技拥军、文化拥军、司法拥军、社会化拥军工作深入开展。坚持问题导向,组织开展拥军优属政策法规检查,促进拥军优属法规政策的全面落实。
做好优抚安置工作。认真贯彻各项优抚安置政策,严格落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。规范开展新办、补办、调整残疾等级、伤残抚恤关系转移和换发证件等工作,指导新年度义务兵家属优待金标准评定,及时更新当年优抚对象信息。按照省民政厅要求,督促各县(市、区)做好重编《福建省烈士英名录》的资料收集工作和烈士纪念设施的维修工作。协助办好烈士纪念日公祭活动。严格落实退役士兵安置政策,全力保证符合政策安排工作条件退役士兵的岗位落实加强政策宣传,认真做好退役士兵职业教育和技能培训报名工作。完成军休干部、复员干部、伤病残退役人员和无军籍职工年度接收任务。增强预先防范和应急处置能力,保持全市军队退役人员稳定态势。
六、规范专项事务管理,提升民政公共服务水平
加强区划地名管理。扎实推进第二次全国地名普查工作,按时完成各项任务。指导武夷新区做好街路标志牌设置工作。出版《南平市政区大典》。加强行政区域界线管理,完成行政界线联检工作任务。深化平安边界创建工作,建立健全联席会议、应急预案、隐患排查、信息通报等长效机制,确保边界平安稳定。
加强婚姻收养登记规范化建设。加强县(市、区)婚姻登记业务指导,推广结婚登记颁证和婚姻家庭辅导常态化服务,持续推进婚姻登记机关标准化建设。认真做好涉外婚姻登记工作加强收养法规政策宣传,规范收养登记程序和档案管理,保障收养当事人合法权益。
提高殡葬管理服务水平。认真贯彻中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,推动全市党员干部带头文明节俭办丧事,带头生态安葬,带头文明低碳祭扫。认真落实困难群众殡葬优惠政策,切实减轻城乡困难群众丧葬负担。进一步推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设。持续巩固以“三沿五区”为重点的大墓、豪华墓、“活人墓”专项整治成果。建立节地生态葬法激励引导机制。督促有关县(市)馆认真做好火化设备、设施技改工作加强清明祭扫安全保障力度,严防发生火灾险情和拥堵踩踏事故。进一步完善殡葬行业制度建设,杜绝收受红包等违法违规现象。
七、加强老区老龄工作,统筹民政各项事业发展
积极推进老区建设发展。继续推动各级各部门对接国务院振兴原中央苏区、革命老区发展的优惠政策,争取从中央、省上层面获得对我市老区苏区的政策倾斜和支持。协助有关部门对老区苏区法规政策贯彻实施情况进行跟踪分析和督促检查。配合开展老区精准扶贫工作,协调有关部门重点对146个老区贫困村给予倾斜扶持,协调抓好美丽乡村中的革命遗址修缮保护工作。指导县(市、区)做好老区扶建资金的管理工作,重点做好革命遗址、科技示范基地等项目的论证和申报工作。在做好革命“五老”人员日常服务管理的基础上,继续开展为革命“五老”人员改善住房、解决特殊困难等工作,努力为“五老”人员创造良好的生活环境。继续做好老区数据统计分析、宣传调研、资料汇编等基础工作。
提高老龄工作服务水平根据《福建省老龄事业发展“十三五”规划》精神,牵头做好编制《南平市老龄事业发展“十三五”规划》。积极开展老龄工作法律法规、敬老爱老典型等宣传工作,扩大老龄工作宣传面。在全市各级涉老职能部门、公共服务窗口行业、基层为老服务组织、企事业单位、老年社会组织深入开展第二届“敬老文明号”创建评选表彰工作。继续督促做好老年人优待工作按照“五个有”标准,进一步落实基层老年协会规范化建设任务
    八、严格落实主体责任,抓好党建和党风廉政建设
加强机关党建工作通过机关政治学习、外聘专家授课、党员干部上党课、研讨会等载体,采用“请进来学”与“走出去学”、“授课式学”与“互动式学”、“集中学”与“分散学”等相结合的方法,进一步引导党员干部在深化政策理论学习中统一思想、提高认识学用结合。加强对直属7个党支部按期换届的指导加强党员队伍建设按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,始终把政治标准放在首位,对入党积极分子和预备党员进行严格的跟踪培养和教育。
党风廉政建设。抓好《准则》和《条例》的学习宣传工作,让局机关和事业单位党员对《准则》和《条例》入脑入耳。健全局机关和事业单位党组织党内监督制度,使咬耳朵、扯袖子,红脸出汗成为常态。继续做好八项规定落实情况的监督检查,组织开展老人幸福院专项资金管理使用情况专项检查,大力开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作。
抓好化标准化建设坚持用法治思维和法治方式推进民政事业改革发展。认真落实民政行政权力清单、公共服务事项清单和责任清单,完善执法检查、信息公开、复议应诉工作制度,确保民政权力规范高效运行。深入开展民政法制宣传教育,创新形式提高实效上下功夫。继续推进民政法治示范县创建活动,提升民政系统依法行政的意识和能力。推进民政标准化建设,加大民政标准的贯彻实施力度,培育一批标准宣传贯彻典型,带动民政标准有效推广应用。
 
 
南平市民政局
2016118
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