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南平市民政局2018年工作要点
录入人员:      文章来源:南平市民政局       更新时间:2018-03-19 17:32         点击数:
  2018年全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市民政工作按照市委、市政府总体工作部署,突出为民惠民,注重实干实效,在保障民生中取得新成效,在服务发展中取得新作为,在持续运作中取得新提升,全面落实各项民政工作任务,持续推动民政事业又好又快发展。

一、总体要求

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧扣市委市政府部署开展的“项目突破年”活动以项目建设为抓手,以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,坚持在补短板、兜底线、强弱项,优服务、建机制


上求突破,积极推进保障和改善民生工作,努力提高民政为民服务水平持续提升人民群众的幸福感、获得感和安全感,为“再上新台阶、建设新南平”作出新的贡献

二、工作目标

  1、实现一个突破按照委、政府“项目突破年”活动总要求借助“项目突破年”东风,集全市之智,举全市之力,实现养老补短板项目建设突破,谋划、签约、开工建设33个亿元重大养老服务项目。

2、开展“二个活动”一是积极开展创建示范点活动。指导各县(市、区)建设社区治理、自然灾害避灾、关爱保护和困境儿童、社会组织党建工作和社区社会组织孵化中心示范点,以点带面,推动全市民政整体工作提升二是积极开展民政创新活动。结合南平实际,在社会救助、养老服务、社区服务、社会管理等方面,推动民政创新,不断提升民政为民服务水平。

  3、提高“三种水平”。一是围绕精准脱贫攻坚战,积极推进城乡低保一体化,着力提升社会救助水平。二是立足防抗大灾,持续加强防灾减灾建设,着力提高灾害应急保障水平。三是围绕乡村振兴战略,以村(居)换届为主线,进一步深化社区治理,不断加强基层组织自治,着力提升社区治理和基层群众自治水平

三、主要任务和措施

(一)聚焦老龄化社会需求,着力补齐养老短板

1、加快推进养老服务补短板建设。按照市委五届三次全会部署,督促指导各县(市、区)加快推进城乡养老服务设施建设,新建203个农村幸福院、建设20个居家社区养老服务照料中心,106所乡镇敬老院6月底前要全面完成改造提升和设立许可,已建成的社会福利中心要全面投入运营,所有建成符合条件的养老机构6月底前要全面认定许可。按照省上新建住宅区每百户20平方米和已建成住宅区每百户15平方米配建养老服务场地的要求,留足养老服务设施。按照市委、市政府“项目突破年”的要求,谋划、签约、开工33个亿元以上重大养老项目(含特色养老项目)。同时,要加快编制全市养老服务设施布局专项规划。

2、全面落实养老服务政策。指导县(市、区)引进社会力量建设或开办养老机构,全年新增养老床位1500张,千名老年人拥有床位数达33张以上。加强与卫计部门沟通协作,推进养老机构医养融合发展。重新制定养老机构、照料中心等养老服务设施推行责任保险制度,进一步规范床位运营补贴。开展社区居家养老服务照料中心、农村幸福院、养老机构等养老服务设施星级评定工作。积极申报居家养老服务改革试点。加强养老机构安全生产,推进养老机构消防安全标准化建设。继续开展养老护理员培训,探索开展大中专院校毕业生入职老年服务机构奖补工作。

3、扎实做好老龄工作。按照《福建省老年人权益保障条例》和《十三五老龄事业和养老体系建设规划》的要求,构建养老、孝老、敬老政策体系。落实70岁以上老年人免费乘坐市内公交车和百岁老人统计上报和长寿营养补贴发放政策,落实80周岁以上高龄老人生活津贴和80周岁以上老人意外伤害保险并实现全覆盖;做好城乡社区老年协会的调研,编制三年(2018-2020)建设规划并上报。指导开展第三届全国“敬老文明号” 争创工作、持续开展敬老月活动。

(二)聚焦困难群众生活,提升民生兜底保障能力

1、统筹推进城乡低保制度积极探索城乡统筹的低保标准调整机制,加快缩小城乡差距,推进城乡一体化,延平区农村最低生活保障标准提高到家庭年人均收入6960元,其他9县(市、区)提高到家庭年人均收入4880元。坚持精准救助,应保尽保,边缘从宽、留有缓冲、尊重事实的原则要求适度扩大低保覆盖面,力争年底全市低保对象占户籍人口达2%左右。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,落实好对象衔接、政策衔接、管理衔接继续强化对因病因残家庭的兜底保障功能

2、加快盘活用好乡镇敬老院。加快乡镇敬老院建筑和消防安全整改,确保6月底前全面完成转型升级工程和设立许可。同步推进乡镇敬老院床位使用率提升,确保年内床位使用率提高到50%以上。乡镇敬老院整改提升完成后,要优先为完全或部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务,争取年底前生活不能自理特困人员集中供养率达40%以上。加快推进乡镇敬老院社会化改革,积极开展探索创新多样化、连锁化运营模式确保将乡镇敬老院资源用好

3、加强和改进临时救助工作指导各县(市、区)适当调整提高当地临时救助比例、标准和封顶限额,完善落实分级审批、主动发现、先行救助、个案会商工作机制,全面建立乡镇(街道)临时救助备用金,充分运用“一门受理、协同办理”工作机制,增强救急救难功能,力争年内临时救助资金使用率提高到80%以上。指导各救助站加强风险防控,做好站内安全管理,完善寻亲服务行动,加强长期滞留人员安置做好长期滞留无法查明身份人员的落户和享受特困救助政策工作,落实率力争100%加强对托养机构的安全管理

(三)聚焦人民群众安全,提升防灾减灾救灾水平

1、加强防灾减灾建设。贯彻落实省委、省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和《福建省自然灾害防范与救助管理办法》,推进防灾减灾救灾体制机制改革。继续加强乡镇报灾的指导培训,规范乡镇网络报灾工作。开展“5·12防灾减灾日”宣传活动,提高群众防灾减灾意识;积极开展创建“全国综合减灾示范社区”活动,并以此为抓手,提高社区防灾减灾能力。

  2、提高灾害应急保障水平。督促落实市、县两级政府救灾预备金,市全面建立市县救灾物资储备,邵武、建瓯、松溪、政和等新建的救灾物资储备库尽快投入使用,县级储备救灾物资(含协议供应)能够基本满足本级三级响应需求,频灾和有条件的乡镇根据需要适当储备部分救灾物资,以应对灾害第一时间救助的需要。科学设置自然灾害避灾示范点,以点带面,提升避灾点管理水平。

3灾民基本生活保障有效继续提高报灾时效,及时开展灾害应急救助、灾后重建和冬春救助工作,保障灾民基本生活。开展农村住房叠加保险和自然灾害公众责任保险,农村住房叠加保险参保农户实现全覆盖。救灾资金纳入扶贫资金监管系统统一监管,促进救灾款物分配使用公平、公正、透明。

(四)聚焦优抚对象权益,切实落实双拥优抚安置政策

1、认真落实优抚对象权益严格执行优抚对象抚恤补助标准3%的自然增长机制,及时足额发放到位。按照退伍评残文件规定,开展退伍军人评残和带病回乡认定工作。做好“两参”退役人员复核认定和新增人员认定工作。开展二次优抚对象数据入户抽查,补充完善优抚信息系统数据,提高优抚对象规范化管理水平。加强与市委党史办、市档案局的协调配合,做好烈士名录、事迹、史料的整理工作做好烈士纪念设施维修改造,指导组织烈士纪念活动

2、落实退役士兵的接收安置工作按照退役士兵安置政策,使符合政府安排工作条件退役士兵安置就业率达100%;按照新修订的退役士兵量化考核办法推行“阳光安置”,及时兑现退役士兵自主就业的安置补助金。指导县(市、区)做好退役士兵职业教育和技能培训宣传和报名工作完成上级下达的复员干部残疾士兵、军休干部接收安置任务,落实军休干部“两个待遇”,提高管理效能和保障水平。做好优抚安置对象的维稳工作。

3、深化双拥共建工作。深化拥军优属工作,协调人社等部门制定出台“进一步做好助力随军家属就业安置的措施办法”定向招聘随军家属认真做好迎接新一届全国双拥模范城(县)中期考评的组织协调工作经常性开展与驻军部队走访互动,及时帮助部队协调解决困难问题,组织开展慰问部队官兵活动,督促落实双拥政策。

(五)聚焦城乡居民生产生活,全面加强和创新社会管理

1、加强和完善社区治理。按照省委、省政府关于加强和完善城乡社区治理实施意见的精神,结合我市实际,出台我市实施办法,提高社区治理水平,使社会更加和谐稳定,社区居民获得感、幸福感更强。在社区推行“五项便民服务”,即“一站式”服务、委托代理服务、居家养老服务、心理咨询服务和志愿服务,给社区居民提供便捷、便利、便民的社区服务。抓好《南平市社区工作准入制度(试行)》的落实,实行社区工作准入、费随事转,减轻社区工作负担。组织全市社区学习借鉴福州市鼓楼区军门社区工作“13335”经验做法,培育示范典型,每个县(市、区)培育1-2个示范社区,用典型示范推动、提升全市社区治理水平。实施服务社区高校毕业生计划,面向社会公开招募服务社区高校毕业生45名,充实社区工作力量。

2、加强社区综合服务设施建设按照省市文件规定,督促指导县级民政部门主动协调土地、规划、城建等部门环环把关,抓好2‰社区办公用房20平方米的社区养老服务用房农村社区每百户30平方米的社区综合服务用房的落实,补足社区服务设施短板,进一步改善社区服务环境。督促各县(市、区)人民政府采取新建或者以调剂、购买、租凭等方式,解决老城区和已建成居住区没有社区管理活动用房或者不能满足需要的问题,确保社区管理活动用房达200平方米以上。开展社区综合服务站建设提升社区综合服务水平。

3、依法组织村(居)委会换届选举。指导县(市、区)周密制定村(居)委会换届选举工作方案,认真组织选举骨干培训依法依规指导村(居)换届选举,力争全市居换届完成率均达100%。认真指导县(市、区)做好换届后村(居)委会建章立制工作,积极同纪检、组织、农业等部门,指导农村基层修订完善村规民约,4月底前全面完成建立健全村务监督委员会,进一步加强村民会议、户代表会议、村民代表会议制度建设。

(六)聚焦公共服务水平,优化民政专项事务管理。

1、加强专项事务管理。督促指导开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动,每个县(市、区)建立2个示范点保障儿童合法权益加强民政与教育、公安等部门的联系沟通,合力落实困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护的有关政策。推进武夷新区公墓建设,有序规划引导推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设,加强殡改政策宣传,防止农村乱埋乱葬回潮反弹。指导县(市、区)承接涉外婚姻登记工作,加强婚姻登记场所建设,规范收养登记和档案管理。完成第二次全国地名普查成果验收和地名档案整理上报工作督促邵武、武夷山、顺昌、浦城、光泽5县市开展地名标牌设置;开展行政界线联检、创建平安边界工作,确保边界地区平安稳定。抓好福利彩票的发行和管理工作,注重挖掘潜力,力争彩票销量达2亿元。

2、加强社会组织培育和监管督促指导建立社区社会组织孵化中心,年内延平、建阳各建立1个,其8个完成谋划选址工作。积极开展社会组织“监管执法年”活动,加强对社会组织负责人、资金、活动的监督管理,清理“僵尸”社会组织,严厉查处违法违规行为。按省上时限要求,完成第三批行业协会商会与行政机关脱钩工作。要认真落实“336”社会组织党建工作机制,每个县(市、区)建立1个社会组织党建工作示范点。

3、加大老区扶建力度。按照《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》和《福建省促进革命老区发展条例》,加大对革命老区的发展支持力度,培育扶持老区乡村的产业发展,指导县(市、区)谋划、生成、对接省上支持生产性或革命遗址保护项目至少5个;督促指导政和、浦城、邵武和顺昌加大革命遗址修缮保护工作,挖掘红色资源;持续做好“五老”的管理,加大对困难“五老”进行帮扶,提高“五老”的住宅环境和生活待遇。

(七)聚焦十九大精神,全面加强民政队伍建设

1、加强政治理论学习。贯彻落实党的十九大关于党的建设伟大工程的决策部署,坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。切实履行全面从严治党主体责任,以政治建设引领机关党建方向,牢固树立“四个意识”,严格遵守党章和党内政治生活准则,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

2、扎实开展“不忘实心、牢记使命”主题教育。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,铸牢党员干部的理想信念和政治灵魂。切实落实党管意识形态原则,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。持之以恒落实中央八项规定精神,推动反“四风”向深度和广度延伸。

3、全面落实党风廉政建设主体责任。抓好党风廉政建设体责任落实,严肃监督执纪问责,管好、用好、监督好扶贫、救助、救灾等专项资金;加强纪律教育,强化纪律执行,加强对党员干部的日常监督管理,正确运用好监督执纪“四种形态”,打造忠诚干净担当的干部队伍,构建风清气正的政治生态。

4、全面加强机关效能文明平安建设。继续提高行政效能、办事效率和服务水平,加大政务公开、信息公开力度,营造优良的服务环境。重视群众来信来访,依法依规妥善处理。巩固文明单位创建成果、大力培育和践行社会主义核心价值观,稳步推进精神文明创建工作持续化、科学化、规范化,大力提升全体干部职工文化素养和文明程度。持续开展平安单位创建活动,坚持纠建并举、综合治理抓好机关安全生产、消防安全工作

 

                                      南平市民政局

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